Sí a treballar una reforma del territori i l’urbanisme, no a les llistes unipersonals de Concòrdia per escollir els representants parroquials de les Eleccions Generals
La proposta de llei de Concòrdia per modificar la llei qualificada del règim electoral i del referèndum i els punts sobre territori i urbanisme han marcat bona part de la sessió de Consell General d’aquest dijous.
El conseller general Pol Bartolomé ha defensat la proposta del grup parlamentari per introduir un sistema de candidatures unipersonals, és a dir, d’elecció individual dels dos consellers o conselleres generals, a la circumscripció territorial de les Eleccions Generals, ja que “és en el nivell local on la relació entre els electors i candidats és més directa”. Ha explicat que el sistema proposat “permet als votants distribuir els seus vots entre candidats individuals pertanyents a diferents llistes electorals”, en un procés global de progressiva desconnexió entre actors polítics i societat civil, que es manifesta en uns nivells creixents d’abstencionisme. I en el cas d’Andorra, ha destacat particularment que sigui el grup de joves d’entre 18 i 25 anys el que menys participa en les eleccions. “Predomina entre els joves andorrans la sensació d’inutilitat del vot i una persistent desconnexió envers els processos democràtics” ha dit.
Bartolomé ha recordat que, des del 1993, la llei ha estat reformada en nou ocasions, però sense modificar cap element estructural. En aquest sentit, ha manifestat que “l’evolució de la societat andorrana i la pràctica institucional reclama una revisió de la norma electoral per tal d’afavorir el desplegament d’un sistema més representatiu”.
La proposta de llei, però, no ha estat acceptada pel Govern ni els grups parlamentaris de la majoria, considerant que posaria en risc l’estabilitat parlamentària i que afavoriria la proliferació de candidats. Un aspecte que Pol Bartolomé ha refusat assenyalant que hi ha desenes d’exemples de països amb sistemes majoritaris, però inestables; i ha conclòs que no acostuma a ser del tot cert quan es diu que “sacrificar un cert grau de proporcionalitat s’acostuma a concebre com el preu a pagar per garantir l’estabilitat política i governamental del país”.
Consens pel territori i l’urbanisme
Després de més de 13 mesos intensos de feina, per unanimitat, el Consell General ha validat el dictamen final de la Comissió d’estudi per assegurar un creixement urbanístic sostenible i la creació d’una comissió legislativa que, seguint les directrius del dictamen, haurà d’elaborar una proposta de llei per modificar la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme (LGOTU).
El conseller general Pol Bartolomé, en nom del president de la Comissió d’estudi i del conseller general de Concòrdia Jordi Casadevall, ha destacat el consens assolit durant el treball en comissió, lamentant no haver pogut disposar dels estudis de capacitat de càrrega màxima parroquial i de l’estudi de capacitat de càrrega nacional. També ha assenyalat que “ara convé fer l’últim pas amb ambició i consens”, que és revisar el marc legislatiu, ja que el vigent “no dota a l’Administració pública de tots els instruments necessaris per poder garantir un equilibri entre creixement i sostenibilitat”. En aquest sentit, ha alertat que “ens hi juguem molt”, fent referència a tres aspectes essencials: la qualitat de vida d’avui i, sobretot, de les generacions futures; la possibilitat que Andorra es desenvolupi d’una altra manera, assolint un creixement més qualitatiu alhora que es preserva el paisatge, i la possibilitat d’assolir un model desitjable de mobilitat sostenible.
Passos endavant amb els drets dels treballadors, però caldrà continuar
“És rellevant que aquesta reforma neixi del consens entre actors econòmics i socials”, és a dir, patronal i sindicats; i “és especialment rellevant en un país com Andorra, on històricament hi ha hagut poca tradició d’organització sindical o de mobilització laboral”. Ho ha destacat la presidenta suplent del grup parlamentari, Núria Segués, en la intervenció sobre la modificació del Codi de Relacions Laborals, recordant que la representació dels treballadors del sector privat continua sent molt limitada i que els convenis col·lectius “són una eina clau”, ja que permeten equilibrar les relacions entre treballadors i empresa i donar estabilitat i seguretat jurídica a ambdues parts. Per això, Segués ha assenyalat que “qualsevol mecanisme que permeti a les persones assalariades organitzar-se, dialogar i defensar col·lectivament els seus interessos és un avenç per a l’equilibri de les relacions laborals”, alertant, alhora, que “el Codi de Relacions Laborals encara té reptes importants pendents” i caldrà continuar treballant “per millorar-lo i adaptar-lo a les necessitats actuals del mercat laboral andorrà”.
Precisament, durant la defensa per a la ratificació del Pacte Internacional dels drets econòmics, socials i culturals (PIDESC), Segués ha volgut deixar clar que és a través d’un treball digne que es construeix, en gran part, l’autonomia de les persones i la seva capacitat de viure amb dignitat. D’aquí que la ratificació “no és només un exercici de validació”, ha dit, sinó també “el compromís de rendir comptes i continuar avançant on encara hi ha escletxes”.
La consellera general de Concòrdia ha vinculat l’habitatge a les condicions materials que el treball ha de garantir, assenyalant que “sense un treball digne, amb salaris adequats i estabilitat, el dret a l’habitatge esdevé inassolible”. De fet, es reconeix el dret a l’habitatge en un dels articles del pacte. I com una peça més del trencaclosques, Núria Segués ha aprofitat per recordar que “actualment a Andorra no estem garantint aquest dret”, ja que no significa només tenir un sostre, sinó “que sigui accessible, que hi hagi disponibilitat real i que es pugui viure amb seguretat i en condicions dignes”.
Continuïtat al conveni educatiu amb França
Aquest dijous també s’ha donat llum verd al nou conveni en l’àmbit de l’ensenyament entre Andorra i França. Una cooperació de més de 125 anys i que “reafirma una de les fortaleses del nostre país, com és disposar de tres sistemes educatius amb ensenyament públic, gratuït i de lliure elecció”, ha defensat la consellera general Maria Àngels Aché, que ha destacat el sistema francès com un pilar fonamental d’aquest sistema plural. Ha assenyalat que, tot i la seva autonomia pel que fa a continguts pedagògics, els alumnes també reben coneixements sobre Andorra, a través del programa de Formació Andorrana. “Per a Concòrdia, la cohesió de la nostra societat passa també pel coneixement d’Andorra: de la seva llengua, de la seva història i de les seves institucions”, ha expressat, alhora que ha fet una crida a promoure la mobilitat a França pel que fa a l’Ensenyament Superior, tenint en compte l’àmplia varietat de programes i oportunitats acadèmiques.
Finalment, Concòrdia s’ha abstingut en la proposta d’acord d’Andorra Endavant per a un conveni marc amb les grans superfícies comercials per reduir el malbaratament alimentari. Maria Àngels Aché ha expressat que qualsevol iniciativa que ajudi a millorar mereix ser reflexionada i, en aquest cas, “hi ha famílies i persones que no poden accedir als circuits de donació, però que cada vegada tenen més dificultats per arribar a final de mes i comprar aliments bàsics”. Ha argumentat, però, que la Llei d’economia circular del 2022 ja compleix l’objectiu de la proposta i en regula les mesures, de manera que la qüestió no és estudiar nous convenis, sinó “garantir que la llei i el reglament s’apliquin de manera efectiva a tots els actors implicats, amb una supervisió més ferma del seu compliment”.