Concòrdia vol eliminar la possibilitat de crear la Fundació de l’Esport
Establir uns criteris més igualitaris, equitatius i transparents a l’hora d’atorgar les subvencions és una altra de les esmenes destacades que el grup parlamentari ha presentat a la modificació de la Llei de l’esport
El grup parlamentari de Concòrdia ha presentat un total d’onze esmenes al Projecte de llei de modificació de la Llei de l’esport del Principat d’Andorra. Les principals són les que fan referència a la Fundació de l’Esport i al sistema d’atorgament de subvencions.
En primer lloc, Concòrdia proposa eliminar l’article que preveu la creació de la Fundació de l’Esport, ja que la llei del 2018 ho preveia i durant tots aquests anys no s’ha desenvolupat. Per tant, no s’ha justificat clarament la seva necessitat. La formació considera que les funcions que se li atribueixen poden ser assumides i exercides pel mateix Ministeri d’Esports o per la Secretaria d’Estat competent, alhora que és una manera de reforçar el seu paper i evitar una dispersió de competències. Si en un futur es considera convenient crear aquesta figura, la manera més coherent de fer-ho seria a través d’una norma específica que en reguli la creació, els objectius, l’estructura, el règim jurídic i els estatuts, evitant, així, la pràctica d’introduir entitats que encara no s’han creat en el cos d’una llei.
En segon lloc, pel que fa a l’atorgament de subvencions, es proposa, d’una banda, que l’absència d’una disciplina esportiva en els plans nacionals de foment de l’esport andorrà “no pot comportar una penalització ni una reducció automàtica de les ajudes” per a aquelles entitats que la promouen, sempre que compleixin la resta de requisits legals i reglamentaris. L’objectiu és “garantir igualtat d’oportunitats entre totes les disciplines esportives reconegudes” i evitar que siguin penalitzades a l’hora de demanar una subvenció, pel fet de no estar incloses en aquests plans.
D’altra banda, es proposa que s’hagin de detallar aquelles subvencions que es destinin a remuneracions d’entrenadors i entrenadores, per assegurar una distribució adequada i proporcional al grau de responsabilitat i dedicació de cadadascun/a. L’objectiu és garantir una major transparència i una equitat en l’ús de les subvencions amb una finalitat retributiva, alhora que es reconeix el treball del personal tècnic de les diferents federacions. En aquest sentit, es pot establir via reglament una classificació dels nivells d’entrenament amb els respectius salaris.
I encara relacionat amb les subvencions, amb la voluntat de reforçar la solidaritat federativa, es proposa establir un sistema de distribució equitativa (transparent, justificat i proporcional al volum d’activitat i nombre de llicències de cada club) perquè cada federació reparteixi una part de la subvenció pública que rep entre els seus clubs esportius afiliats. És una fórmula que té un doble objectiu: d’una banda, impulsar les federacions a ajudar els clubs a desenvolupar l’esport de base; i, d’altra banda, pal·liar el dèficit de finançament directe que aquests clubs poden rebre per part de les administracions comunals. A més, s’inclou el criteri de la promoció dels valors d’igualtat de gènere i igualtat de tracte i no discriminació.
Finalment, el grup parlamentari de Concòrdia planteja establir un sistema de seguiment i avaluació periòdica del compliment del codi de bones pràctiques per part de les federacions esportives, tenint en compte que és un criteri clau per poder accedir a les subvencions públiques. Per això es considera necessari dotar la llei d’un mecanisme de seguiment i avaluació objectivable, via reglament, que permeti verificar-ne l’aplicació real.
En el cas concret de les Societats Anònimes amb Objecte Esportiu (SAOE) i, en particular, pel que fa a l’article corresponent a les infraccions, es proposa reforçar-lo qualificant de “greu” el fet de contravenir la normativa aplicable a aquestes SAOE de manera deliberada o fraudulenta, especialment quan es tracti de la gestió de diners públics o quan l’entitat participi en competicions oficials. A més, quan es tracti d’infraccions “molt greus”, amb les quals es prohibeix constituir una nova SAOE, es vol que la sanció econòmica sigui coherent i proporcionada al fet.
També s’ha revisat el global de la llei i s’ha adaptat al llenguatge inclusiu en tots els apartats en què mancava.
Dos anys de marge perquè entri en vigor la Llei del contracte d’assegurança i reassegurança
El grup parlamentari de Concòrdia també ha presentat esmenes al Projecte de llei del contracte d’assegurança i reassegurança. Entre altres, es proposa ampliar d’un a dos anys el termini d’entrada en vigor de la llei, un cop es publiqui al BOPA, ja que es considera que caldrà més temps per a l’adaptació dels nous contractes.
Pel que fa a l’adaptació legal de tots els contractes en vigor que no siguin modificats en el marc de la relació contractual, la formació considera que no és necessari obligar les empreses asseguradores a fer-ho, perquè és un procés que no s’ha requerit a la majoria dels països de la Unió Europea que han aplicat disposicions similars. Argumenta que l’adaptació implica costos addicionals tant per als prestadors com per a les persones assegurades.
Quan el contracte es formalitzi de manera digital, es planteja que s’acompanyi d’una explicació simplificada i visual de les cobertures i exclusions essencials, per facilitar la comprensió de la informació contractual per part del consumidor.
I en relació amb l’aplicació de les sancions, Concòrdia proposa que es tingui en compte el pes específic del mercat assegurador andorrà, vetllant per no generar un efecte dissuasiu injustificat sobre la competència.